Thanh tra tỉnh Hoà Bình vừa ban hành và công khai Kết luận số 79/KL-TTr, ngày 28/10/2024 về thanh tra việc quản lý đầu tư xây dựng (ĐTXD) công trình do Ban Quản lý dự án ĐTXD các công trình giao thông tỉnh Hoà Bình (Ban QLDA) làm chủ đầu tư, giai đoạn 2021-2022.
Sở Giao thông vận tải tỉnh Hoà Bình. Ảnh: TK
Thanh tra một phần của dự án
Thanh tra tỉnh Hoà Bình thực hiện thanh tra dự án đường liên kết vùng Hòa Bình - Hà Nội và cao tốc Sơn La (Hòa Bình - Mộc Châu) do Ban QLDA làm chủ đầu tư.
Đoàn thanh tra kiểm tra về trình tự thủ tục thực hiện bước lập dự án, kiểm tra hồ sơ thiết kế, dự toán bước thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và chỉ kiểm tra các hạng mục công việc xây lắp đã thi công tính đến thời điểm ngày 20/9/2023.
Giá trị nghiệm thu thanh toán chi phí xây lắp tại thời điểm kiểm tra thực tế số tiền 91,13 tỷ đồng, các nội dung còn lại của công trình Thanh tra tỉnh không tiến hành kiểm tra vì chưa có khối lượng.
Đối với công tác giải phóng mặt bằng, chỉ kiểm tra hồ sơ chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã nghiệm thu, thanh toán tại huyện Kim Bôi số tiền 1,897 tỷ đồng.
Dự án này được UBND tỉnh Hoà Bình phê duyệt ngày 16/3/2022 với tổng mức đầu tư 4.120 tỷ đồng.
Dự án thuộc nhóm A; công trình giao thông đường bộ, cấp II với tổng chiều dài tuyến khoảng L= 49,02km, chiều dài tuyến thiết kế L= 46,91km, đoạn tuyến từ huyện Kim Bôi kết nối với trục cao tốc quy hoạch Hoà Lạc - Hoà Bình tại thành phố Hoà Bình (đoạn 1) dài 31,47km, đoạn tuyến từ thành phố Hoà Bình hướng tới kết nối huyện Đà Bắc (đoạn 2) dài 17,55km.
Về thực hiện đầu tư đoạn tuyến từ huyện Kim Bôi kết nối với trục cao tốc quy hoạch Hoà Lạc - Hoà Bình tại thành phố Hoà Bình (đoạn 1) dài 31,47km.
Qua thanh tra cho thấy, Ban QLDA đã phê duyệt tổng dự toán các gói thầu với tổng số tiền 1.829,2 tỷ đồng. Đã thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở đầy đủ trình tự, thủ tục theo quy định.
Năm 2022 được giao 430,6 tỷ đồng, đã giải ngân đạt 100%; năm 2023 được giao 594,6 tỷ đồng, đã giải ngân đến ngày 20/10/2023 số tiền 115,03 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 19,03%.
Về công tác chuẩn bị mặt bằng xây dựng, chủ đầu tư đã ký hợp đồng với Trung tâm Phát triển quỹ đất các huyện Lương Sơn, Kim Bôi và thành phố Hoà Bình để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Tại thời điểm thanh tra, chủ đầu tư đã bàn giao mặt bằng từng phần cho nhà thầu xây lắp và đang triển khai thi công.
Chủ đầu tư đã thực hiện chọn nhà thầu cho 17 gói thầu, trong đó 7 gói chỉ định thầu, 10 gói đấu thầu rộng rãi qua mạng.
Chủ đầu tư đã thực hiện cơ bản đầy đủ trình tự, thủ tục ĐTXD theo quy định. Các đơn vị tư vấn ĐTXD, nhà thầu xây lắp… đều có tư cách pháp nhân thực hiện theo quy định. Chủ đầu tư đã thực hiện ký kết các hợp đồng kinh tế, tạm ứng giá trị và giải ngân thanh toán…
Các hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc thực hiện công trình được chủ đầu tư lưu trữ theo quy định.
Một phần của dự án, đoạn tuyến tại khu vực xã Cao Sơn, huyện Lương Sơn. Ảnh: VietTimes
Yêu cầu giảm trừ hơn 2,8 tỷ đồng
Tuy nhiên, qua thanh tra phát hiện hồ sơ thiết kế lập dự toán bước thiết kế bản vẽ thi công (TKBVTC) công trình tính chưa phù hợp số tiền hơn 2,83 tỷ đồng.
Về công tác khảo sát lấy báo giá vật liệu để áp dụng cho việc lập dự toán. Theo quy trình khảo sát lấy báo giá các loại vật liệu xây dựng để áp dụng cho việc lập dự toán xây dựng công trình tại Công văn số 1898/SXD-QLXD ngày 17/6/2024 của Sở Xây dựng để áp dụng cho việc lập dự toán xây dựng công trình thì việc khảo sát lấy báo giá vật liệu (các loại đá) là chưa phù hợp để áp dụng cho việc lập dự toán công trình.
Tiến độ thi công công trình chậm. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cũng chậm tiến độ, chưa đảm bảo bàn giao mặt bằng kịp thời theo tiến độ dự án.
Trong quá trình nghiệm thu còn một số đánh giá chưa sát về khối lượng công việc thực hiện của đơn vị thẩm tra thiết kế, dự toán bước TKBVTC dẫn đến thanh toán vượt giá trị hơn 74,5 triệu đồng.
Tỷ lệ giải ngân thực hiện dự án năm 2023 đạt thấp (19,3%).
Qua thanh tra, đoàn thanh tra đã tham mưu Chánh Thanh tra tỉnh ban hành quyết định thu hồi và các đơn vị đã thực hiện nộp tổng số tiền 95.677.000 đồng.
Thanh tra tỉnh Hoà Bình yêu cầu Ban QLDA có trách nhiệm giảm trừ khi nghiệm thu, thanh toán hơn 2,811 tỷ đồng.
Yêu cầu chủ đầu tư căn cứ vào quy trình khảo sát giá của Sở Xây dựng hướng dẫn tại Công văn số 1898/SXD-QLXD ngày 17/6/2024 để thực hiện lại việc khảo sát, thu thập báo giá giá công trình.
Rà soát lại dự toán bước thiết kế lập báo cáo nghiên cứu khả thi để tính lại dự toán trên cơ sở dự toán TKBVTC có những sai sót do Thanh tra tỉnh phát hiện ra. Rà soát lại thiết kế, dự toán bước TKBVTC ngoài các nội dung sai sót do Thanh tra tỉnh đã phát hiện và xử lý, báo cáo người có thẩm quyền thu hồi giá trị sai đã thanh toán theo quy định.
Đối với chi phí bảo hiểm công trình còn lại chưa thanh toán hơn 1,1 tỷ đồng, yêu cầu chủ đầu tư thực hiện thanh toán theo quy định hiện hành.
Yêu cầu Ban QLDA chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm các cá nhân, tập thể liên quan đến các khuyết điểm, tồn tại trong việc thực hiện dự án.
