Lùm xùm dự án trăm tỷ, lộ diện “nhà thầu quen” tại huyện Thuỷ Nguyên. Ảnh: Hoàng Long
Như Báo Thanh tra phản ánh, thời gian qua, dự án đầu tư xây dựng đường bao phía Nam, xã Thủy Sơn, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng liên tục bị người dân gửi đơn thư tố cáo về dấu hiệu vi phạm quy định của pháp luật trong quá trình phê duyệt, triển khai dự án.
Liên quan tới dự án này, ngày 29/6/2021, ông Phạm Văn Hào, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thủy Nguyên đã ký quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 08: Thi công xây dựng thuộc Dự án Đầu tư xây dựng đường bao phía Nam xã Thủy Sơn.
Liên danh Công ty Cổ phần thương mại vận tải Dũng Thắng và Công ty Cổ phần cấp nước và xây dựng Thống Nhất trúng thầu, giá trúng thầu là 103.293.415.000 đồng. Thời gian thực hiện 200 ngày.
Theo tìm hiểu của phóng viên Báo Thanh tra, Công ty Cổ phần thương mại vận tải Dũng Thắng và Công ty Cổ phần cấp nước và xây dựng Thống Nhất đều là "doanh nghiệp quen” thường xuyên được Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thủy Nguyên lựa chọn thực hiện nhiều gói thầu lớn trên địa bàn huyện.
Công ty Cổ phần thương mại vận tải Dũng Thắng có địa chỉ tại số nhà 167 phố mới, xã Tân Dương, huyện Thuỷ Nguyên, Hải Phòng. Người đại diện pháp luật là Nguyễn Trịnh Thủy, Giám đốc.
Nhiều năm nay, riêng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thủy Nguyên, với vai trò liên danh hoặc độc lập, Công ty Cổ phần thương mại vận tải Dũng Thắng đã trúng hàng chục gói thầu, tần suất nhiều hơn trong năm 2024.
Đơn cử, ngày 25/7/2024, ông Phạm Văn Hào, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thủy Nguyên ký Quyết định số 1491/QĐ-BQLDA phê duyệt lựa chọn Liên danh Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng Vận tải Thiên Phúc - Công ty TNHH Trung Hạnh - Công ty Cổ phần thương mại vận tải Dũng Thắng trúng Gói thầu số 11 thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị Dự án Xây dựng khu dân cư nông thôn mới tại thôn An Trại, xã An Lư. Giá trúng thầu 86.791.757.000 đồng, giá dự toán 87.023.488.000 đồng, tiết kiệm 0,26%.
Ngày 28/6/2024, ông Phạm Văn Hào ký Quyết định số 1251/QĐ-BQLDA phê duyệt lựa chọn Công ty Cổ phần thương mại vận tải Dũng Thắng trúng gói thầu thi công xây dựng Dự án Xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, chỉnh trang khu dân cư nông thôn tại thôn Bái Ngoài, xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên. Giá trúng thầu 31.094.777.000 đồng, giá dự toán 31.237.085.000 đồng, tiết kiệm 0,45%.
Ngày 27/6/2024, ông Phạm Văn Hào ký Quyết định số 1214/QĐ-BQLDA phê duyệt lựa chọn Công ty Cổ phần thương mại vận tải Dũng Thắng trúng Gói thầu 01B thi công xây dựng công trình giao thông (các tuyến TT4, TT6, DX1, DX2, DX3, DX4, DX5, DX6) thuộc Dự án đầu tư xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu xã Dương Quan. Giá trúng thầu 16.160.263.000 đồng, giá dự toán 16.243.176.000 đồng, tiết kiệm 0,51%.
Cùng ngày, ông Hào ký Quyết định 1213/QĐ-BQLDA phê duyệt lựa chọn Công ty Cổ phần thương mại vận tải Dũng Thắng trúng Gói thầu 01A thi công xây dựng công trình giao thông (các tuyến TT1, TT2, TT3, TT5) thuộc Dự án đầu tư xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu xã Dương Quan. Giá trúng thầu 17.126.175.000 đồng, giá dự toán 17.212.094.000 đồng, tiết kiệm 0,5%.
Ngày 30/5/2024, ông Phạm Văn Hào ký Quyết định số 716/QĐ-BQLDA phê duyệt lựa chọn Công ty Cổ phần thương mại vận tải Dũng Thắng trúng gói thầu thi công xây dựng cải tạo, sửa chữa tuyến đường từ tỉnh lộ 359, thị trấn Núi Đèo qua Huyện uỷ Thuỷ Nguyên đến đường Máng Nước. Giá trúng thầu 6.987.192.000 đồng, giá dự toán 7.036.745.000 đồng, tiết kiệm 0,7%.
Ngày 29/8/2023, ông Phạm Văn Hào ký Quyết định số 954/QĐ-BQLDA phê duyệt lựa chọn Liên danh Dũng Thắng - Sơn Thủy - Việt Trung - Bình Minh - Hưng Cường trúng gói thầu thi công xây dựng công trình giao thông thuộc Dự án Đầu tư xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu xã Lâm Động. Giá trúng thầu 70.206.845.000 đồng, giá dự toán 70.371.135.000 đồng, tiết kiệm 0,23%.
Tương tự, Công ty Cổ phần Cấp nước và xây dựng Thống Nhất (địa chỉ tại số 77 Nguyễn Lương Bằng, phường Văn Đẩu, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng), người đại diện pháp luật là ông Lương Đức Thắng, Giám đốc.
Đơn cử, ngày 15/7/2024, ông Phạm Văn Hào, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thủy Nguyên ký Quyết định số 1393/QĐ-BQLDA phê duyệt lựa chọn Liên danh Thống Nhất - Tân Lộc - Việt Cường trúng Gói thầu số 06 thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị thuộc Dự án Xây dựng khu dân cư nông thôn mới tại thôn Đầu Cầu, xã Lập Lễ. Giá trúng thầu 74.716.324.000 đồng, giá dự toán 75.367.826.000 đồng, tiết kiệm 0,87%.
Ngày 4/7/2024, ông Phạm Văn Hào ký Quyết định số 1287/QĐ-BQLDA phê duyệt lựa chọn Liên danh Công ty Cổ phần cấp nước và xây dựng Thống Nhất - Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Hướng Minh trúng Gói thầu 01C thi công xây dựng công trình giao thông (Các tuyến LT3, DX3 và DX4) thuộc Dự án Đầu tư xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu xã Lưu Kỳ. Giá trúng thầu 19.725.695.000 đồng, giá dự toán 19.850.643.000 đồng, tiết kiệm 0,63%.
Vừa qua, Thủ tướng Chính phủ đã có Chỉ thị số 24/CT-TTg về đẩy mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thi hành Luật Đấu thầu. Tại chỉ thị, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu cơ quan quản lý về đấu thầu chú trọng thực hiện giám sát thường xuyên đối với hoạt động đấu thầu khi phát hiện có dấu hiệu không bảo đảm mục tiêu cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế để có các biện pháp chấn chỉnh kịp thời.
Các bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp Nhà nước tăng cường tổ chức thanh tra, kiểm tra thường xuyên về công tác đấu thầu theo quy định. Các cuộc thanh tra, kiểm tra phải bảo đảm yêu cầu, chất lượng, nhằm phát hiện các hạn chế, thiếu sót, vi phạm để đề xuất biện pháp xử lý kịp thời; đồng thời, tăng cường vai trò của cơ quan thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện các kết luận kiểm tra, xử lý các vi phạm theo thẩm quyền; chú trọng kiểm tra đối với những gói thầu có ít nhà thầu tham dự, giá trị tiết kiệm thấp; gói thầu quy mô lớn, phức tạp; các gói thầu đấu thầu không qua mạng; các gói thầu áp dụng chỉ định thầu hoặc các gói thầu có nhiều kiến nghị, khiếu nại, tố cáo; một nhà thầu trúng nhiều gói thầu tại một địa phương, một chủ đầu tư trong thời gian dài nhưng có hiệu quả kinh tế thấp.
Trước tình trạng “nhà thầu quen” liên tục trúng các gói thầu có giá trị cao nhưng tỷ lệ giảm giá thấp, có nguy cơ ảnh hưởng đến tính hiệu quả khi sử dụng các nguồn vốn đầu tư của Nhà nước, Thành uỷ, UBND thành phố Hải Phòng cần sớm chỉ đạo thanh tra, kiểm tra lại quy trình, thủ tục, việc đăng ký, tổ chức đấu thầu nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả, tránh rủi ro cho ngân sách Nhà nước.
Quá trình thẩm định Dự án Đầu tư xây dựng đường bao phía Nam xã Thuỷ Sơn, ngày 21/12/2020, Sở Giao thông Vận tải Hải Phòng có Văn bản 1802/SGTVT-QLCL đề nghị UBND huyện Thủy Nguyên thực hiện: Thỏa thuận lại với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về khẩu độ, kích thước các cống ngang đường theo đề nghị tại Văn bản số 2898/SNN-QLCT ngày 11/12/2020 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; thực hiện hướng dẫn của Sở Xây dựng tại Văn bản số 6434/SXD- QLXD ngày 21/12/2020 (Văn bản số 6436/SXD-QLXD – Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thuỷ Nguyên xác nhận nhầm số văn bản).
Văn bản số 6436/SXD-QLXD ngày 21/12/2020 của Sở Xây dựng nêu rõ: “Tại cuộc họp, các sở, ngành đã thống nhất với đề xuất và ý kiến giải trình của UBND huyện Thủy Nguyên".
Hiện nay, tuyến đường này đã được đưa vào đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 với hướng tuyến cơ bản trùng với đề xuất của UBND huyện Thủy Nguyên.
Như trên đã phân tích, tuyến đường này có sự thay đổi so với quy hoạch chung thị trấn Núi Đèo đã được phê duyệt, việc điều chỉnh quy hoạch này thuộc thẩm quyền của UBND thành phố sau khi có ý kiến thống nhất chủ trương của Thường trực Thành ủy.
Như vậy, việc triển khai dự án phải thực hiện việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thị trấn Núi Đèo trước khi thực hiện. Theo Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 8/9/2017 của UBND thành phố, huyện Thủy Nguyên có trách nhiệm thực hiện thủ tục thỏa thuận hướng tuyến làm cơ sở để triển khai thực hiện dự án theo quy định.
Tuy nhiên, ngay ngày hôm sau, tức là ngày 22/12/2020, Chủ tịch UBND huyện Thủy Nguyên Nguyễn Huy Hoàng đã ký, ban hành Quyết định số 9303/QĐ-UBND phê duyệt Dự án Đầu tư xây dựng đường bao phía Nam xã Thuỷ Sơn.
Tổng mức đầu tư dự án được phê duyệt là 216,281 tỷ đồng.
