Thanh tra kiến nghị xử lý các sai phạm tại dự án Five Star Eco City của Tập đoàn Năm Sao

Xác định sai giá đất

Từ ngày 19/9 đến 13/11/2020, Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra đối với Công ty Cổ phần Tập đoàn Quốc tế Năm Sao (Tập đoàn Năm Sao) khi thực hiện dự án Khu đô thị Quốc tế Năm Sao tại xã Phước Lý, huyện Cần Giộc và xã Long Trạch, huyện Cần Đước, tỉnh Long An.

Theo kết luận của đoàn Thanh Tra, ngày 27.9.2011, UBND tỉnh Long An ban hành Quyết định số 3008/QĐ-UBND giao 282.451 m2 đất (có 1.517 m2 thuộc lộ giới giao thông) cho Tập đoàn Năm Sao để sử dụng vào mục đích đầu tư Khu đô thị Năm Sao (đợt 1), trong đó diện tích 88.446 m2 đất xây dựng công trình công cộng (gồm: 47.834 m2 đất cây xanh, mặt nước; 40.612 m2 đất giao thông) được bàn giao cho địa phương quản lý sau khi xây dựng theo quy hoạch được duyệt; thời hạn sử dụng lâu dài.

Ngày 24/10/2011, UBND tỉnh Long An ban hành quyết định số 3328/QĐ-UBND về việc phê duyệt đơn giá đất để xác định nghĩa vụ tài chính đối với dự án Khu đô thị Năm Sao (đợt 1).

Đến ngày 18/12/2011, Sở TN-MT tỉnh Long An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) số BH 703180 cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Quốc tế Năm Sao, diện tích 283.451 m2 đất ở nông thôn (thửa 142, tờ bản đồ số 4), thời hạn sử dụng lâu dài.

Ngày 17/12/2015, UBND tỉnh Long An ban hành quyết định số 4971/QĐ-UBND giao 89.775 m2 đất cho Công ty Năm Sao (đợt 2 khu 39 ha). Trong đó, diện tích 8.584 m2 giao đất có thu tiền sử dụng đất; diện tích 81.191 m2 giao đất không thu tiền sử dụng đất để xây dựng công trình công cộng (cây xanh, thể dục thể thao, mặt nước, giao thông, sân bãi) không nhằm mục đích kinh doanh được bàn giao cho địa phương quản lý sau khi xây dựng theo quy hoạch chi tiết được duyệt.

Ngày 24/2/2016, Cục thuế tỉnh Long An có thông báo nộp tiền sử dụng đất số 89/TBQLĐ-CT, theo đó diện tích tính tiền sử dụng đất là 8.584 m2. Giá tính tiền sử dụng đất theo bảng giá đất có giá trị QSDĐ dưới 20 tỷ đồng và áp dụng phương pháp hệ số điều chỉnh để tính tiền sử dụng đất.

Theo đó, tổng số tiền sử dụng đất công ty phải nộp hơn 2,78 tỷ đồng (giá đất trung bình khoảng 265.000 đồng/m2), số tiền bồi thường, hỗ trợ được giảm trừ vào tiền sử dụng đất là 958 triệu đồng. Số tiền còn lại phải nộp vào ngân sách Nhà nước là 1.32 tỷ đồng.

Ngày 23/3/2017, Sở TN-MT tỉnh Long An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 755092 cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Quốc tế Năm Sao, diện tích 8.584 m2 đất ở nông thôn (thửa 368, tờ bản đồ số 4), thời hạn sử dụng lâu dài.

Đối với giai đoạn 1 của dự án Khu đô thị Năm Sao, UBND tỉnh Long An đã ban hành 2 Quyết định giao 373.226 m2 đất  cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Quốc tế Năm Sao để thực hiện dự án.

Trong đó, diện tích 203.589 m2 đất ở (gồm có 4.114 m2 đất ở nằm trong lộ giới đường tỉnh lộ 826 và 835B); diện tích 169.637 m2 đất xây dựng công trình công cộng (giao thông, mặt nước, sân bãi, thể dục thể thao) không nhằm mục đích kinh doanh. Công ty Cổ phần Tập đoàn Quốc tế Năm Sao đã được Sở -MT tỉnh Long An cấp 2 GCNQSDĐ với tổng diện tích 292.035 m2 đất ở tại nông thôn.

Tuy nhiên, thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ ra rằng, UBND tỉnh Long An đã xác định sai giá đất. Theo đó, tại thời điểm năm 2014 UBND Long An áp dụng phương pháp so sánh để xác định giá đất tính tiền sử dụng đất đối với diện tích 27.812 m đất ở nông thôn cho Tập đoàn Năm Sao có giá bằng giá đất bồi thường (năm 2012) mà không áp dụng phương pháp thặng dư để xác định giá đất là không phù hợp.

Cùng với đó, việc xác định giá đất đối với diện tích 156.069 m2 đất ở nông thôn (giao đất đợt 2, 3) giao cho Tập đoàn Năm Sao thực hiện dự án theo tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng để áp dụng phương pháp hệ số điều chỉnh, phương pháp so sánh trong việc tính tiền sử dụng đất là chưa phù hợp quy định tại điểm d khoản 1 Điều 112, khoản 3 Điều 114 Luật Đất đai năm 2013 và khoản 1, khoản 4, khoản 5 Điều 4 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Đồng thời, Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng chỉ ra phần lớn diện tích đất được giao Tập đoàn Năm Sao chưa triển khai xây dựng các hạng mục, công trình đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, tiến độ sử dụng đất chậm (mặc dù đã được cấp có thẩm quyền chấp thuận điều chỉnh giai đoạn đầu tư như đã nêu trên), vi phạm quy định Luật Đất đai năm 2013.

Kiến nghị xử lý triệt để sai phạm

Từ những sai phạm, thiếu sót trên, Bộ Tài nguyên và Môi trường kiến nghị UBND tỉnh Long An chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Cần Giuộc và các cấp, ngành có liên quan kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc chấp hành quy định pháp luật về quản lý, sử dụng đất, bảo vệ môi trường cũng như tiến độ đưa đất vào sử dụng đối với Tập đoàn Năm Sao, đồng thời áp dụng các biện pháp xử lý đối với những sai phạm theo quy định pháp luật.

Chỉ đạo tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai, bảo vệ môi trường đối với các dự án có sử dụng đất trên địa bàn nhằm chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, sai sót trong quản lý nhà nước về đất đai và môi trường.

Tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và có hình thức xử lý nghiêm minh đối với tập thể, cá nhân để xảy ra các sai phạm nêu trên.

Bên cạnh đó, Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng yêu cầu Tập đoàn Năm Sao chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về đất đai, môi trường, sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới được giao; đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, phối hợp với các cơ quan nhà nước để hoàn thiện các quy định, thủ tục về đất đai và môi trường theo quy định của pháp luật. Liên hệ với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Long An để được hướng dẫn thực hiện gia hạn tiến độ sử dụng đất.

Đồng thời, hoàn thiện, đưa vào vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung; thu gom toàn bộ nước thải phát sinh về hệ thống xử lý đạt quy chuẩn quốc gia về nước thải trước khi thải ra môi trường; thực hiện thu gom, phân loại và xử lý chất thải rắn theo quy định; quản lý và giám sát môi trường theo quy định.