Sóc Trăng: Nhiều sai phạm trong hoạt động kinh doanh bất động sản

Qua công tác thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật trong hoạt động kinh doanh bất động sản (BĐS), thực hiện xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tại các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, khu đô thị trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng, Thanh tra Bộ Xây dựng phát hiện nhiều sai phạm.

Kết luận thanh tra số 103/KL-TTr ngày 8/10/2024 của Thanh tra Bộ Xây dựng cho thấy, việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh BĐS, UBND Sóc Trăng không xây dựng, ban hành chiến lược phát triển thị trường BĐS, kế hoạch thực hiện các dự án BĐS.

“Vi phạm quy định về trách nhiệm quản lý Nhà nước của UBND tỉnh quy định tại khoản 1 Điều 78 Luật Kinh doanh BĐS số 66/2014/QH13 “Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với kinh doanh BĐS trên địa bàn”. Nội dung quản lý Nhà nước về kinh doanh BĐS quy định tại Điều 76 Luật Kinh doanh BĐS số 66/2014/QH13, trong đó, khoản 2 Điều 76 quy định: “Xây dựng, ban hành chiến lược phát triển thị trường BĐS, kế hoạch thực hiện các dự án BĐS", Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận.

UBND tỉnh Sóc Trăng không bố trí quỹ đất để phát triển các dự án BĐS trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018, vi phạm khoản 2 Điều 78 Luật Kinh doanh BĐS số 66/2014/QH13 quy định trách nhiệm của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: “Bố trí quỹ đất để phát triển các dự án BĐS trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương”.

Không ban hành, công khai và tổ chức triển khai kế hoạch thực hiện các dự án BĐS, vi phạm khoản 3 Điều 78 Luật Kinh doanh BĐS số 66/2014/QH13 quy định trách nhiệm của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: "Ban hành, công khai và tổ chức triển khai kế hoạch thực hiện các dự án BĐS".

UBND tỉnh Sóc Trăng không công khai trên cổng thông tin điện tử của UBND tỉnh về các nội dung: “Số lượng dự án; tổng số lượng nhà ở và tổng diện tích sàn nhà ở đầu tư xây dựng hàng năm trong các dự án đầu tư xây dựng nhà ở trên địa bàn; các nội dung cơ bản của từng dự án gồm tên dự án, địa điểm đầu tư xây dựng, quy mô dự án, quy hoạch chi tiết của dự án, tiến độ thực hiện dự án, mục tiêu đầu tư, số lượng nhà ở, tổng diện tích sàn xây dựng nhà ở, hình thức kinh doanh nhà ở và các nội dung khác có liên quan theo quy định của pháp luật về kinh doanh BĐS” - vi phạm điểm a, điểm b khoản 5 Điều 19 Luật Nhà ở số 65/2014/QH13.

Về quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư dự án, qua thanh tra phát hiện quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư một số dự án không có các nội dung về: “Diện tích đất cần chuyển đổi mục đích sử dụng để làm dự án đầu tư xây dựng nhà ở; tỷ lệ và số lượng các loại nhà ở tính theo đơn vị ở (căn hộ chung cư, nhà biệt thự, nhà ở riêng lẻ); tổng diện tích sàn xây dựng nhà ở theo quy định”, cụ thể: Dự án Khu nhà ở thương mại Tuấn Lan; dự án Khu dân cư Khải Hoàng; dự án Khu nhà ở thương mại Hạnh Phúc. Vi phạm khoản 1 Điều 11 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

Đáng chú ý, UBND tỉnh Sóc Trăng công nhận nhà đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận tổng mặt bằng, phê duyệt quy hoạch 1/500 cho 3 chủ đầu tư thực hiện dự án theo phương thức chỉ định chủ đầu tư không đủ diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng hợp pháp để xây dựng nhà ở thương mại, cụ thể: 1 dự án Khu nhà ở thương mại Hạnh Phúc (đến thời điểm thanh tra, chủ đầu tư đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đã tách sổ cho các khách hàng mua nhà tại dự án); 2 dự án: Dự án Khu nhà ở thương mại Tuấn Lan; Dự án Khu dân cư Khải Hoàng, vi phạm điểm c khoản 2 Điều 22 Luật Nhà ở số 65/2014/QH13.

Đặc biệt, có 2 dự án được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư, phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng nhưng không có trong danh mục chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở giai đoạn 2016-2020 không đảm bảo yêu cầu đối với phát triển nhà ở, cụ thể tại các dự án: Khu nhà ở thương mại Hạnh Phúc; Khu nhà ở thương mại Trần Quang Diệu, vi phạm khoản 2 Điều 14 Luật Nhà ở số 65/2014/QH13.

“Những sai phạm nêu trên, trách nhiệm thuộc Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND tỉnh Sóc Trăng”, Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận.

Đối với 11 dự án BĐS, qua thanh tra, Thanh tra Bộ Xây dựng phát hiện nhiều sai phạm.

Dự án Khu dân cư Minh Châu chậm 12 năm tiến độ đầu tư dự án tính đến ngày 31/12/2022. Chủ đầu tư làm chậm và chưa làm thủ tục đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất cho một số người mua.

Dự án phát triển đô thị và tái định cư khu 5A, UBND tỉnh cho phép phân lô, bán nền nhưng chưa đủ điều kiện phân lô, bán nền, vi phạm điểm b khoản 1 Điều 41 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Tại dự án Khu nhà ở thương mại Trần Quang Diệu, qua thanh tra phát hiện, chủ đầu tư bàn giao nhà ở khi chưa hoàn thành các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo tiến độ ghi trong quyết định chủ trương đầu tư đã được phê duyệt bảo đảm kết nối với hệ thống hạ tầng chung của khu vực. Vi phạm khoản 3 Điều 13 Luật Kinh doanh BĐS 2014. Chủ đầu tư thực hiện dự án chậm tiến độ 24 tháng.

Dự án Khu dân cư Khải Hoàng, thời điểm được chấp thuận chủ trương đầu tư, chủ đầu tư không đủ diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng hợp pháp để xây dựng nhà ở thương mại, vi phạm điểm c khoản 2 Điều 22 Luật Nhà ở số 65/2014/QH13 (dự án đã được thu hồi và hủy bỏ).

Dự án Khu nhà ở thương mại Hạnh Phúc, thời điểm được chấp chủ trương đầu tư, chủ đầu tư không đủ diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng hợp pháp để xây dựng nhà ở thương mại, vi phạm điểm c khoản 2 Điều 22 Luật Nhà ở số 65/2014/QH13. Dự án được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên đất không phải đất ở (đất nông nghiệp và đất trồng cây lâu năm).

Dự án Khu nhà ở thương mại Tuấn Lan, thời điểm được chấp thuận chủ trương đầu tư, chủ đầu tư không có diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng hợp pháp để xây dựng nhà ở thương mại, vi phạm điểm c khoản 2 Điều 22 Luật Nhà ở số 65/2014/QH13 (dự án đã được thu hồi và hủy bỏ).

Dự án Trung tâm thương mại thị xã Vĩnh Châu, chủ đầu tư chưa bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật cho địa phương quản lý theo quy định. 

Dự án Nhà ở thương mại và dịch vụ ấp Châu Thành, thị trấn Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng: Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư không có các nội dung “tên chủ đầu tư, tổng diện tích sàn xây dựng nhà ở, tổng mức đầu tư; nguồn vốn đầu tư, thời gian và tiến độ thực hiện dự án; phân kỳ đầu tư, thời hạn hiệu lực của văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư...”. 

“Những sai phạm nêu trên, trách nhiệm thuộc về các chủ đầu tư, UBND thành phố Sóc Trăng, UBND huyện Mỹ Xuyên, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND tỉnh Sóc Trăng”, Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận.